Wegweiser für Vereine - Neue und klare Regelung ab 01.01.2000

Die Bundesregierung hat mit Zustimmung des Bundesrates zum 01.01.2000 eine Neuregelung des Spendenrechts durch eine Änderung der Einkommensteuer-Durchführungsverordnung (EStDV) beschlossen. Demnach sind ab sofort auch gemeinnützige Sportvereine berechtigt, ohne den bisher notwendigen Umweg über eine öffentliche Durchlaufstelle (Stadt, Landkreis, Landessportbund) Zuwendungen (Spenden) entgegenzunehmen und selbst dem Spender eine steuerlich wirksame Zuwendungsbestätigung zu erteilen. Da die Nichtbeachtung oder fehlerhafte Handhabung der steuerlichen Vorgaben zu erheblichen wirtschaftlichen Belastungen für den Verein oder auch seine Mitarbeiter selbst führen kann, wird nachstehend auf mehrere wichtige Grundsätze verwiesen.

Begriff der Spende

Spenden sind Zuwendungen, die freiwillig und unentgeltlich geleistet werden. Es kann sich dabei sowohl um Geld- als auch um Sachzuwendungen handeln, nicht aber um Nutzungen und Leistungen. Wichtig: Bei Sportvereinen sind die Mitgliedsbeiträge und Umlagen etc. nicht als Spende zu bescheinigen. Diese werden dem Verein durch Satzung oder Mitglieder-Beschluss unmittelbar geschuldet. Kernpunkt ist, dass hierfür Leistungen seitens des Vereins erbracht werden. Nach Auskunft des Bundesministeriums der Finanzen soll dies auch in Bezug auf passive Vereinsmitglieder gelten. Spenden sind freiwillig, wenn sie ohne rechtliche Verpflichtung geleistet werden. Unentgeltlich sind sie dann, wenn ursächlich kein Zusammenhang mit einer Gegenleistung besteht.

Spendenempfänger

Spendenempfänger muss eine steuerbefreite Körperschaft (gemeinnütziger Verein) sein. Ob die Voraussetzungen erfüllt sind, wird im Korperschaftsteuer-Veranlagungsverfahren geprüft und durch einen Körperschaftsteuer-Bescheid ( Freistellungsbescheid ) festgestellt.
Der Spender kann nur in den sog. ideellen Bereich und den Zweckbetrieb - sportliche Veranstaltungen - spenden. Bei Zuwendungen in den steuerpflichtigen wirtschaftlichen Geschäftsbetrieb - z.B. für die Vereinsgaststätte - handelt es sich nicht um Spenden.

Beispiele:

1. Zahlungen, die im Zusammenhang mit der Einstellung eines Straf- bzw. Ordnungswidrigkeitsverfahrens geleistet werden, sind nicht freiwillig und daher nicht als Spende abzugsfähig.
2. Ebenfalls nicht abzugsfähig sind Zahlungen zum Erwerb von Eintrittskarten, Losen, Wohlfahrtsbriefmarken etc.
3. Freiwilligkeit ist dagegen anzunehmen, wenn bei einer Veranstaltung neben einem bestimmten Eintrittsgeld eine Spende in das Ermessen der Besucher gestellt wird (freiwillig eingegangene Rechtspflicht).
4. Die Spende von Trikots mit Werbeaufdruck stellen für den Zahlenden Betriebsausgaben und für den Verein Einnahmen im steuerlichen wirtschaftlichen Geschäftsbetrieb (Werbung) dar.

Formen der Spende

Bei einer Geldspende gibt der Spender dem Sportverein einen Geldbetrag, der somit den Wert der Spende darstellt.

Sachspenden sind Zuwendungen in Form einer Sache - z. B. das Sportgerät einer bestimmten Firma. Es handelt sich dabei um Wertabgaben, die aus dem geldwerten Vermögen des Spenders an den gemeinnützigen Verein abfließen.

Aus der Zuwendungsbestätigung muss unbedingt genau ersichtlich sein,
 a)  die genaue Bezeichnung der gespendeten Sache,
 b) ihr gemeiner Wert (Einzel-Veräußerungspreis).

Schwieriger wird es, wenn es sich bei der Sachspende um gebrauchte Wirtschaftsgüter handelt. Deren Höhe richtet sich nach dem sogenannten gemeinen Wert des zugewendeten Wirtschaftsguts; das ist der Wert, der erzielt werden könnte, wenn dieses Wirtschaftsgut an einen fremden Dritten veräußert würde. Soweit gebrauchte Wirtschaftgüter einen gemeinen Wert (Marktwert ) haben, sind die für eine Schätzung des Wertes maßgeblichen Faktoren wie Neupreis, Zeitraum zwischen Anschaffung und Weggabe und der tatsächliche Erhaltungszustand im einzelnen durch den Spender nachzuweisen.
Bei Sachspenden aus einem Betriebsvermögen darf zusätzlich zu dem Entnahmewert im Sinne des § 6 Abs. 1 Nr. 4 EStG auch die bei der Entnahme der Sache angefallene Umsatzsteuer abgezogen werden.
Der beste Beleg für den Wert einer Sachspende ist die Rechnung, die dem Verein gestellt wird und auf der der Spender vermerkt, dass auf die Bezahlung verzichtet wird, da es sich um eine Spende handelt.
Gegenstände, die mit einem Werbehinweis versehen sind, stellen keine Spenden dar. Hier handelt es sich beim Spendengeber um sogenannte Betriebsausgaben und beim Verein um fiktive Einnahmen des steuerpflichtigen wirtschaftlichen Geschäftsbetriebs.

Die Beweislast trifft in erster Linie den Spender. Er muss nachprüfbare Unterlagen und Belege vorlegen. Wenn der Vermögensgegenstand beim Spender zu einem Betriebsvermögen gehört hat, muss er zum Zeitpunkt der Spende zum Teil- oder Buchwert entnommen werden. Der Spender muss folglich dem Verein angeben, welcher von beiden dem von ihm angegebenen Wert entspricht.

Aufwandsspenden sind gegeben, wenn ein Vereinsmitglied ohne Entschädigung Aufwendungen für den Verein erbringt. Das sind z. B. Reisekosten, Telefonkosten, Kilometer-Gelder oder Verpflegungs-Mehraufwand. Auch in Betracht kommt die Tätigkeit als Übungsleiter im Sinne von §3 Nr. 26 EStG. Es müssen jedoch folgende Voraussetzungen für den Abzug gegeben sein:

a)  Durch Vertrag oder Satzung muss der betreffenden Person ein Anspruch auf Erstattung bzw. Entgeltzahlung eingeräumt sein.

b) Die Vereinsmitglieder verzichten nachträglich auf ihren Anspruch auf Vergütung oder Aufwandsersatz (Verzichtserklärung).

c) Der Aufwandsersatz muss angemessen sein, z. B. Kilometergeld-Erstattung nach den steuerlichen Vorschriften oder dem Bundesreisekosten-Gesetz.

Lediglich ein Verzicht auf die Auszahlung des Betrages stellt noch keine Spende dar. Das Geld muss nachweisbar und nachvollziehbar "hin und zurück" geflossen sein – zumindest buchhalterisch.

Beispiele:   

1. Der 2. Vorsitzende eines Vereins fährt mit seinem eigenen PKW für den Verein Jahr insgesamt 1.000 km. Lt. Satzung bzw. Geschäftsordnung erhalten die Vorstandsmitglieder für jeden für den Verein gefahrenen Kilometer 0.30 €. Der Betrag von 300.- € wird an den 2. Vorsitzenden ausgezahlt. Dieser spendet den Betrag an den Verein.
   Der 2. Vorsitzende hat eine korrekte Spende geleistet und erhält dafür eine Spendenbescheinigung.
2. Ein Übungsleiter erbringt im Halbjahr 60 Übungsstunden. Laut Vertrag mit dem Verein erhält er 10.-€ pro geleistete Übungsstunde. Er verzichtet jeweils halbjährlich auf die Auszahlung des Honorars.
   Durch den Verzicht auf die Auszahlung des Honorars liegt keine Spende vor. Er hätte sich das Honorar auszahlen lassen und anschließend den Betrag spenden müssen.
3. Der Vater eines C-Jugend-Fußballspielers fährt, wie andere Eltern auch, die Kinder zu Auswärtsspielen. Laut Geschäftsordnung bzw. Finanzordnung erhalten die Eltern 0.30 € pro gefahrenen Kilometer. Wird der Betrag an den Vater ausgezahlt, kann er (direkt oder durch Überweisung) den Betrag spenden.
   
   Siehe auch!

Die Zuwendungs-Bestätigung

Zuwendungen dürfen nur als Spenden abgezogen werden, wenn sie durch eine Zuwendungs-Bestätigung nachgewiesen werden, die der Empfänger ausgestellt hat. Für die Vereine gilt:

1. Die Zuwendungs-Bestätigung muss nach dem amtlich vorgeschriebenen Muster ausgestellt werden. Sie darf eine DIN A 4-Seite nicht überschreiten (Anlage).
2. Sie muss grundsätzlich von mindestens einer durch Satzung oder Auftrag zur Entgegennahme von Zahlungen berechtigten Person unterschrieben sein.
3. Aus dem allgemein verbindlichen Muster braucht der Verein nur die Angaben zu übernehmen, die für ihn zutreffen. Andere Passagen können gestrichen werden.
4. Die Vereinnahmung der Zuwendung ist ordnungsgemäß aufzuzeichnen (Datum, Anschrift, Betrag etc.). Dazu ist der Verwendungszweck zu vermerken. Die Zuwendung muss bis zum Ende des folgenden Kalenderjahres verwendet worden sein.
5. Bei Sachzuwendungen müssen sich aus den Aufzeichnungen auch die Grundlagen für den vom Verein bestätigten Wert ergeben.
6. Von jeder Zuwendungs-Bestätigung ist ein Doppel aufzubewahren (§ 50 Abs. 4 EStDV).
7. Die Verwendung der Zuwendung muss bis zum Ende des folgenden Kalenderjahres nachgewiesen werden.

Vereinfachter Spenden-Nachweis (Barspenden bis 100 EUR)

Im Vereinfachten Spenden-Nachweis gilt für gemeinnützige Sportvereine der Zahlungsbeleg der Post oder des Kredit-Institutes, wenn die Zuwendung den Betrag von 100,- € nicht übersteigt. Aus der Buchungs-Bestätigung müssen Name und Kontonummer des Auftraggebers und Empfängers, der Betrag sowie der Buchungstag ersichtlich sein. Im Fall des Lastschriftverfahrens muss die Buchungs-Bestätigung Angaben über den steuerbegünstigten Zweck, für den die Zuwendung verwendet wird, und über die Steuerbegünstigung der Körperschaft enthalten.

Wichtig:

Haftung des Vereins

Der Spender darf auf die Richtigkeit der Zuwendungs-Bestätigung vertrauen. Dies gilt jedoch nicht, wenn er die Bestätigung durch unlautere Mittel oder falsche Angaben erwirkt hat oder ihm die Unrichtigkeit der Bestätigung bekannt oder infolge grober Fahrlässigkeit nicht bekannt war.
Der Aussteller einer Spenden-Bescheinigung haftet gegenüber dem Staat für entgangene Steuerbeträge, wenn er grob fahrlässig oder vorsätzlich eine unrichtige Spenden-Bescheinigung ausstellt oder veranlasst, dass Zuwendungen nicht zu den in der Bestätigung angegebenen Zwecken verwendet werden. Gleiches gilt bei Verstößen gegen die tatsächliche Geschäftsführung. Die Haftung beträgt 40 Prozent des zugewendeten Betrages plus eventuelle Gewerbesteuer.

Unzulässig wäre es, z.B. Zuwendungen für die Jugendarbeit eines gemeinnützigen Vereins als Spende zu bestätigen, das Geld aber für den "Erwerb" eines Fußballspielers zu verwenden.

Weiteres Beispiel:  Eine Getränkefirma spendiert dem Verein anlässlich einer größeren Feierlichkeit 100 Liter Kaltgetränk und möchte dafür eine Spendenbescheinigung über 150,- € haben. Der 1. Vorsitzende stellt dem Lieferanten eine entsprechende Bescheinigung aus. Dieser zieht die Spende als Betriebsausgabe ab und mindert seinen Gewinn. Dem Finanzamt entgeht somit die Körperschaftsteuer und der Gemeinde die entsprechende Gewerbesteuer. Auf Grund einer Betriebsprüfung bei dem Getränkeverlag fertigt der Prüfer der Finanzverwaltung eine entsprechende Kontrollmitteilung. Auf Grund dieser Kontrollmitteilung wird der Verein geprüft. Es stellt sich heraus, dass die "gespendeten" Getränke anlässlich der Weihnachtsfeier verkonsumiert wurden. Gesellige Veranstaltungen sind jedoch steuerlich als wirtschaftlicher Geschäftsbetrieb zu behandeln. Spendenbescheinigungen für Zuwendungen an wirtschaftliche Geschäftsbetriebe sind unzulässig, da dieser Geschäftsbereich des Vereins nicht der Gemeinnützigkeit unterliegt. Der Verein haftet mit insgesamt 50% des Spendenbetrages (Haftungsquote 40% zuzüglich Gewerbesteuer), also mit 125,- €.

Vor diesem Hintergrund empfiehlt es sich unbedingt, sorgfältig mit der neuen Kompetenz umzugehen und genauestens auf die Ausstellung bzw. Spendenverwendung zu achten!

Verlust der Gemeinnützigkeit

Bei Nichtbeachtung der steuerlichen Vorgaben gefährdet der Verein seine Gemeinnützigkeit. Dies vor allem dann, wenn Spenden zweckentfremdet verwendet oder die Aufzeichnungs-Pflichten verletzt werden. Die zuständige beziehungsweise in diesem Fall ermittelnde Finanzverwaltung spricht dann von Missbrauch im Sinne der Abgabenordnung. Der Schaden für den Verein kann damit weit über den zugewendeten Betrag hinausgehen.

Ausnahmen bei Spenden-Empfängern

Es bleibt auch weiterhin zulässig, einem Sportverein Zuwendungen über eine öffentliche Dienststelle oder eine juristische Person des öffentlichen Rechts zukommen zu lassen (Durchlaufspendenverfahren). Vorraussetzung für die Abziehbarkeit einer solchen Spende ist aber nicht mehr der ausschließliche Weg über die Kommune oder einen Sportverband. Da keine unmittelbare Pflicht besteht, bleibt allerdings abzuwarten, wie lange sich die Kommunen noch bereit erklären, freiwillige Spenden-Bescheinigungen auszustellen.

Abschließend zur Frage, ob die Landessportbünde neben den genannten Stellen zur Entgegennahme und Weiterleitung von Spenden an die Vereine berechtigt sind. Hierzu hat das Bundesministerium der Finanzen mit Datum vom 14.02.2000 wie folgt erklärt:

"Die Landessportbünde sind nach der Aufhebung des § 48 Abs. 4 EStDV alte Fassung nicht mehr berechtigt - wie eine juristische Person des öffentlichen Rechts - als Durchlaufstelle zu fungieren. Sie können jedoch nach den allgemeinen Regeln, die für alle gemeinnützigen Körperschaften gelten, bei ihnen eingehende Spenden an angeschlossene gemeinnützige Sportvereine weitergeben. Nach § 58 Nr. 2 AO ist es nämlich unschädlich für die Gemeinnützigkeit, wenn Körperschaften ihre Mittel - teilweise nicht überwiegend - anderen, ebenfalls gemeinnützigen Körperschaften zur Verwendung für steuerbegünstigte Zwecke übergeben. Die Weitergabe sämtlicher Mittel ist zulässig, wenn dies zu den Satzungszwecken der Landessportbünde gehört."

Fazit

Jeder Vereinsvorstand sollte sehr gründlich beim Eingang von Spenden prüfen, ob alle Voraussetzungen und die Berechtigung zur Ausstellung einer ordnungsgemäßen Zuwendungsbestätigung durch den Verein selbst vorliegen.

Förderungswürdig anerkannte gemeinnützige Verwendungszwecke für Spenden im Sport (Beispiele):

- Bau von Sportanlagen
- z. B. Baumaßnahmen, Ausstattung des Vereinsheimes
- Renovierung sowie Instandhaltung der Vereinsheime (mit Ausnahme Gaststätte)
- Laufende Betriebskosten der Sportanlagen
- Pacht, GASAG, BEWAG, Wasser-Betriebe, Müllabfuhr, Straßenreinigung
- Kranen von Booten
- Versicherungen
- Haftpflichtversicherung des vereinseigenen PKW
- Feuerversicherung
- Inventarversicherung
- Bezahlung von Mitarbeitern
- Trainern, Übungsleitern
- Masseuren (inkl. med. Betreuung, med. Präparate)
- Anschaffung von Geräten und Kleidung
- TT-Platten
- Turnmatten etc.
- Trainingsanzüge, Trikots etc. sowie deren Pflege (Waschkosten)
- Beflockung der Sportbekleidung (erlaubt ist hier: Vereinsemblem und Rückennummer)
- PKW (Vereinsbus)
- Anschaffung von technischem Hilfsgerät
- Wiederbelebungspuppe für den Tauchsport
- Videoanlage für Trainingszwecke und Wettkampf
- Sprechgeräte (Verstärker, Lautsprecher und Mikrofon)
- ärztliches Notfallgerät für Koronarsportgruppen
- Rasenmäher, Planierwalze, Werkzeug
- Sportreisen, Trainingslagern (Fahrkosten, Unterbringung)
- Sportveranstaltungen
- Bezahlung der Wertungsrichter, Preisgelder für Aktive, allg. Veranstaltungskosten;
- Bezahlung v. Verpflegungsmehraufwand (Aufbaupräparate der Athleten)
- Ehrenpreise
- Urkunden, Medaillen, Pokale, Wimpel
- Verbandsbeiträge
- Rückzahlung von Darlehen (bei Verwendung des Darlehens für einen der hier genannten Zwecke)
- Geschäftsstellenkosten
- Büromaterial, Miete, evtl. Anschaffung einer Schreibmaschine
- Reparaturkosten (Bootsrep.)
- Startgelder u. Meldegelder bei Sportveranstaltungen
- Gebühren - z. B. Courtgebühren beim Squash, Bezahlung Hallenstunden